ОНФ обратился в Роспечать с просьбой обеспечить должную прозрачность кампании по распределению грантов

Эксперты Общероссийского народного фронта направили письмо в адрес руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям с просьбой предоставить сведения о распределении господдержки СМИ на реализацию социально значимых проектов в 2015 году, а также сообщили об обращениях журналистов, которым было отказано в получении данного вида поддержки.

Общероссийский народный фронт рекомендует Роспечати обеспечить должную прозрачность кампании по распределению грантов СМИ, в частности, предлагает Агентству размещать на его официальном сайте полную информацию о распределении грантов, в том числе по размерам предоставленной господдержки, сообщили ivbg.ru в пресс-службе ОНФ. В настоящее время публикуется только название, вид, регион, тираж издания и наименование социально значимого проекта. Эксперты Народного фронта напоминают Роспечати о необходимости усовершенствовать механизм распределения грантов с целью расширения возможностей для их получения именно региональными и местными СМИ.

В ноябре завершился процесс распределения агентством «Роспечать» государственных грантов СМИ, осуществляющих социальные проекты. Напомним, что по инициативе активистов ОНФ, в этом году на эти цели было выдано дополнительно 270 млн руб. Однако, к процессу распределения средств у региональных журналистов возникли вопросы. Так, в сентябре Роспечать обратилась к сопредседателю Центрального штаба ОНФ Ольге Тимофеевой с просьбой поддержать сохранение объемов финансирования поддержки СМИ по линии Агентства при рассмотрении бюджета на 2016 год. Роспечать также сообщила, что смогла за полгода (с апреля по сентябрь) распределить лишь 145 млн руб. из них (это чуть более 50%). Однако, уже в ноябре в адрес Центра правовой поддержки журналистов ОНФ начали поступать обращения от СМИ, которым в октябре пришли отказы в предоставлении гранта с формулировкой «недостаток бюджетных средств».

Мы обеспокоены сигналами, которые пошли из регионов. И запросили объяснения у Роспечати по конкретным случаям обращений СМИ и в целом информацию – по распределению средств в этом году.  В этом году активисты ОНФ снова выступили с инициативой по выделению такого же объема господдержки СМИ по линии Роспечати и, несмотря на дефицит в бюджете, Госдума одобрила такие поправки в бюджет. Я и мои коллеги в Госдуме рассчитываем, что государственные деньги пойдут прежде всего на поддержку региональных и муниципальных СМИ, которым сейчас эта поддержка необходима как никогда в связи с экономической турбулентностью, колебаниями цен на бумагу и тарифов на доставку. Именно такую задачу – обеспечивать приоритет региональным и местным СМИ при распределении господдержки поставил президент, лидер ОНФ Владимир Путин еще в 2014 году по итогам первого Медиафорума ОНФ. А для этого необходимо обеспечить максимальную прозрачность распределения этих средств. Мы запросили информацию о победителях конкурса с суммами полученных ими грантов и этапами распределения. Но в целом рекомендуем публиковать ее на сайте как происходит с президентскими грантами. И еще раз напоминаем Роспечати о необходимости усовершенствовать механизм распределения грантов, с целью расширения возможностей для их получения именно региональными и муниципальными СМИ. Ведь на сегодняшний момент правила ориентированы на многотиражные федеральные СМИ, а не региональные, – сообщила Ольга Тимофеева.

В Законодательном собрании прошли депутатские слушания по проекту закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов». Помимо депутатов в них приняли участие руководители комитетов областного Правительства и муниципальных образований.

С обстоятельным докладом выступил первый заместитель председателя Правительства Ленинградской области — председатель комитета финансов Роман Марков. Он рассказал об этапах формирования бюджета, условиях реализации бюджетной и налоговой политики 47-го региона, а также об ограничениях и вызовах, которые повлияли на подготовку главного финансового документа. Среди ключевых целей бюджетной политики названы: снижение дефицита и сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, стратегическая приоритизация расходов, совершенствование налоговой политики, повышение эффективности управления бюджетными расходами, а также обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных отношений.

Согласно законопроекту, доходы консолидированного бюджета в 2027 году запланированы на уровне 370,5 млрд рублей, при этом налоговые и неналоговые доходы ожидаются в объёме 349,4 млрд рублей, а безвозмездные поступления — 21,1 млрд рублей; расходы в 2027 году составят 385,7 млрд рублей. Таким образом, дефицит будет равен 15,2 млрд рублей (или 4,3% к уровню собственных доходов). В 2028 году доходы составят 384 млрд рублей, расходы — 392,2 млрд рублей; в 2029 году: доходы — 384,2 млрд рублей, расходы — 391,7 млрд рублей. Федеральные средства пока учтены не в полном объёме и будут полностью заложены при первых корректировках бюджета.

Налог на прибыль организаций составляет большую часть налоговых поступлений в региональную казну: в 2027 году они ожидаются в сумме 104 млрд рублей (36%). Применение компенсационного механизма по консолидированной группе налогоплательщиков позволяло, несмотря на экономические санкции и внешнеполитическую обстановку, наращивать соцвыплаты и адресную инвестиционную программу, теперь же дополнительные возможности региона существенно снизились. Платежи по налогу на доходы физических лиц составят 93,8 млрд рублей (32,5%), налог на имущество организаций составит 32,6 млрд рублей (11,3%), акцизы — 20,5 млрд рублей (7,1%).

«Цель — не постоянное увеличение расходов, а осознанный выбор приоритетов и правильных инструментов под каждую задачу. Сейчас время, когда нам нужно всё внимательно проинвентаризировать, от чего-то отказаться и сконцентрировать средства на наиболее значимых направлениях. И мы придерживаемся именно этого подхода», — подчеркнул Роман Марков.

Ключевой акцент сделан на исполнении всех социальных обязательств: в полном объёме учтены публичные нормативные обязательства, социальные выплаты и необходимые индексации. На реализацию Указа Президента №309 в 2027 году заложено около 35 млрд рублей (11,6% от общего объёма расходов). Почти 91% расходов Ленинградской области (273,3 млрд рублей) будет направлен на реализацию 18 государственных программ. Поскольку бюджет, как и прежде, является социально направленным, наиболее финансово ёмкими госпрограммами являются образование, социальная поддержка и здравоохранение: в 2027 году на них суммарно выделяется 163,2 млрд рублей. Отметим, что из года в год наблюдается рост расходов по мерам социальной поддержки — с 20,5 млрд рублей в 2023 году до 41,7 млрд рублей в 2027-м. Всего же с 2023 года на развитие социальной сферы направлено около 289 млрд рублей.

Срез по госпрограммам-лидерам: первое место — образование (66,3 млрд рублей), на втором — социальная поддержка (58,4 млрд рублей, и здесь существенную роль играет фактор СВО), на третьем — здравоохранение (38,5 млрд рублей, сюда же можно добавить средства ТФОМС в объёме 34,8 млрд рублей). Замыкают пятёрку направления «Дороги и транспорт» (31,9 млрд рублей) и «ЖКХ и ТЭК» (20,2 млрд рублей).

На реализацию адресной инвестиционной программы планируется направить 20,4 млрд рублей. В программу вошло 72 объекта, в том числе 36 объектов социально-культурной сферы, из которых 16 планируется к вводу в 2027 году. Это врачебные амбулатории и поликлиника в Лаголово, Выборге и Первомайском; ФОКи в Шлиссельбурге, Лодейном Поле и Агалатово; реконструкция школы в Ивангороде; строительство детского сада в Гатчине; детские школы искусств и дом культуры в Сертолово, Сосново и Рождествено.

Примечательно, что в Ленобласти успешно развивается практика социального заказа. Субсидии негосударственным организациям в основном направляются на соцобслуживание, санаторно-курортное лечение, развитие туристической индустрии, где главное направление — развитие детского туризма.

Традиционно к «нулевым» чтениям комитетом финансов подготовлен раздаточный материал, в котором изложены все основные цифры и статьи бюджета, информация по дорожному фонду и доходным источникам, а также перечень объектов АИП в разрезе муниципальных образований.

После доклада Романа Маркова депутаты задали уточняющие вопросы, а также обозначили проблемы своих территорий. Так, депутат Владимир Цой («Единая Россия»), ранее возглавлявший в Правительстве региона направление сохранения и развития культурного наследия, просил пересмотреть проект в части финансирования культуры и не сокращать расходы.

«На мой взгляд, по культуре слишком большое сокращение. Цифры по софинансированию достаточно жёсткие для муниципального уровня, что может привести к вымыванию кадров из этой сферы», — отметил парламентарий.

По словам главы финансового блока, в процессе работы над бюджетом комитет вместе с депутатами будет детально вникать в ситуацию по каждому муниципалитету, подходить разумно, ответственно и при необходимости, конечно, корректировать объём средств.

Также прозвучали вопросы об увеличении расходов на ремонт дорог и перспективе передачи местных дорог на региональный уровень (Андрей Гардашников, «Единая Россия»), о недофинансировании программы модернизации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, динамике тарифной составляющей, а также о передаче сетей газоснабжения, находящихся на балансе муниципалитетов, профильной организации (Михаил Коломыцев, «Единая Россия»), о пересмотре льготных категорий по транспортному налогу и в целом планируемом увеличении налоговых ставок (Андрей Лебедев, ЛДПР), о реализации конкретных объектов АИП (Станислав Приходько, Анна Хмелёва, оба — «Единая Россия»), о мерах поддержки сотрудников МЧС, пострадавших при ликвидации последствий атак БПЛА, и в целом о финансировании программы безопасности (Евгений Дейнека, «Единая Россия»), о строительстве образовательных учреждений в динамично развивающихся районах (Станислав Еремеев, «Единая Россия»), о капремонте школ и детских садов в отдалённых районах (Владимир Мыльников, «Единая Россия»).

«Нулевое» чтение стало одним из этапов рассмотрения бюджета областным парламентом. В соответствии с утверждённым графиком, первое чтение законопроекта состоится 12 ноября, второе чтение запланировано на 7 декабря, а третье (окончательное) — на 14 декабря.

«Бюджет будет непростой, поскольку объективные обстоятельства мы изменить не можем. Мы должны руководствоваться здравым смыслом и сформировать бюджет согласия. Проблем много, но у нас есть один главный критерий — доходы бюджета», — отметил спикер Законодательного собрания Сергей Бебенин и призвал коллег вникнуть в муниципальные бюджеты, чтобы эффективнее участвовать в работе над главным финансовым документом региона.

Председателям постоянных комиссий поручено собрать предварительные вопросы и предложения у депутатов, чтобы затем направить в комитет финансов для подготовки разъяснений.

По окончании депутатских слушаний три постоянные комиссии областного парламента (по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, социальной политике, трудовым отношениям и здравоохранению и строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству) поддержали проект бюджета Ленобласти на 2027 год в первом чтении.

Здесь тоже прозвучали вопросы от депутатского корпуса: об уровне финансирования капремонта государственных медучреждений региона (Людмила Тептина, «Единая Россия»), о необходимости выравнивания заработной платы медработников в Санкт-Петербурге и области (Татьяна Тюрина, «Единая Россия»), о дополнительной поддержке медицинских организаций в отдалённых районах (Сергей Баранов, «Единая Россия»), а также о возможностях бюджетного софинансирования строительства ещё одной транспортной развязки в Новоселье (Дмитрий Рытов, «Единая Россия») и дополнительных средствах для реализации областных законов №75-оз и №105-оз о бесплатных участках (Элчин Алиев, «Единая Россия»). Обсуждения в рамках комиссий продолжатся на следующей неделе.

Отметим, что в Ленобласти работает портал «Открытый бюджет», на котором в разделе «Документы» можно посмотреть главный финансовый документ региона.