Тепло в дома Выборга не пришло. Как на это влияют долги ТСЖ

В Петербурге 19 сентября задержали директора одного из ТСЖ. Он выводил со счетов крупные суммы. Деньги он, якобы, тратил на зарплаты сотрудников. Судебные приставы возбудили уголовное дело за уклонение от погашения задолженности. В Выборге с 2016 года развивается аналогичная ситуация. Но прокуратура города и городская полиция пока молчат

За 2017 год 23 ТСЖ и УК не выплатили поставщикам ресурсов около 80 млн рублей. Коммунальная система  города не выдерживает долговой нагрузки перед поставщиками. Директора ТСЖ пользуются схемами, позволяющими затягивать выплаты собранных с жильцов средств поставщикам услуг. Создать ТСЖ просто. Стать председателем  товарищества собственников жилья может любой человек. Для этого нужно пройти три этапа.

Как создают ТСЖ

Первый этап: создать инициативную группу. Цель группы – убедить жильцов, что именно под управлением ТСЖ дом будет процветать.

Второй этап: провести собрание. На собрании собственники жилья решают довериться ТСЖ или нет. Чтобы ТСЖ взяло дом под управление, за нее должны проголосовать 25 + 1% собственников. На этом собрании выбирается председатель ТСЖ. Утверждается устав. В уставе прописываются: название ТСЖ, адрес, метод избрания председателя и другие организационные вопросы.

Третий этап: зарегистрировать ТСЖ как юридическое лицо. Председатель ТСЖ подает в налоговую заявление на регистрацию юридического лица. Также надо оплатить  госпошлину 4 тыс. рублей и открыть счет в банке. На этот счет будут поступать платежи жителей.

Как выборгские ТСЖ манипулируют деньгами

Председатель заключает договор с ресурсоснабжающими организациями (РСО) на поставку ресурсов (отопление, вода и т.д). Первые месяцы новое ТСЖ регулярно перечисляет деньги РСО. Но постепенно платежи иссякают, а долги начинают ежемесячно расти. Когда сумма становится неподъемной, председатель ТСЖ делает так, что дома попадают под управление другого ТСЖ или другой управляющей организации. Часто новая организация создана этим же председателем.

После вывода домов из под контроля ТСЖ-должника, его ликвидируют. Долги взять не с кого. У ТСЖ практически нет никакого имущества.

Хуже история с управляющими компаниями, которые зарегистрированы как юридические лица. Пример – ООО «Единство» и ООО «Единство+». «Единство» должно поставщикам более 6 000 000 рублей. А «Единство+» - уже 11 000 000 рублей. Деньги с жильцов собраны.

Чем это грозит простым жителям

Выборгские поставщики коммунальных услуг, из-за долгов ТСЖ, не могут расплатиться со своими контрагентами. Из-за этого начисляются пени. Поставщики не вправе отключить потребителей от ресурсов, но могут ограничить их до минимума. Это означает, что тысячи человек рискуют оказаться в холодных квартирах.

Из-за этих долгов «Выборгтеплоэнерго», «Выборгский водоканал» и УК по ЖКХ недофинансируют текущее обслуживание своих сетей и объектов. Это ухудшает состояние сетей и объектов, важных для бесперебойного снабжения населения коммунальными услугами.

Директор «Выборгского водоканала» Дмитрий Самойленко отмечает, что долги ТСЖ перед поставщиками ресурсов ухудшают жизнь не только жителей домов, которые обслуживают ТСЖ, но и жителей всего города.

По мнению Дмитрия Самойленко, невыплаченные долги ТСЖ ставят под угрозу всю коммунальную систему города. Например, если водоканал не сможет из-за нехватки средств поставлять воду на котельную. Котельная не сможет вырабатывать тепло и горячую воду.  УК по ЖКХ не сможет в таком случае подать тепло в дома.

Пример:

Андрей живет в многоквартирном доме. Дом подключен к центральной системе водоснабжения. По графику водоканал осенью должен заменить старые трубы. После замены напор воды в квартире Андрея станет лучше. Из-за долгов ТСЖ перед водоканалом, к которым Андрей не имеет отношения, водоканал вынужден потратить часть денег на выплаты поставщикам. Ремонт откладывают на несколько месяцев. Наступает зима и ремонт переносится на следующий год. Вода в кране Андрея не стала лучше.

Аня живет в пятиэтажном доме. Дом находится в поселке. Из-за приближающейся зимы УК по ЖКХ через неделю должна включить батареи. Но из-за долгов ТСЖ управляющая компания не может рассчитаться с поставщиком ресурсов. Поставщики ресурсов отключают котельную УК по ЖКХ в поселке Ани. Проходит неделя, но ее батареи не работают. Ане холодно. 

Как исправить ситуацию

Заставить вернуть деньги может прокуратура или судебные приставы. В августе арбитражный суд Ленобласти обязал выборгские ТСЖ начать платить по счетам. Пока этого не произошло. Прокуратура Ленинградской области, которая, по идее, должна защищать права жителей, не обращают внимания на ситуацию в Выборге. Задержанный в Петербурге директор ТСЖ вывел со счетов 15 млн рублей. По данным на 29 сентября этого года более 40 ТСЖ и управляющих компаний должны УК больше 138 000 000 рублей.

Задолженность ТСЖ, УК г. Выборга и Выборгского района перед ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» по состоянию на 26.09.2017

ТСЖ/УК которые заключили договоры

ТСЖ/УК которые  не заключили договоры

ТСЖ/УК Выборгского района:

Безнадежная задолженность к взысканию

Общий итог: 140 047 261 руб.

Жители Выборга должны составить коллективное обращение в прокуратуру города. Или в УВД по Выборгскому району на имя начальника полиции. Возможно, в этом случае правоохранители отреагируют.

Неужели кому-то действительно выгодно бездействие надзорных органов? Или кто-то сознательно хочет довести ситуацию до той, которая произошла в Выборге в феврале 2016 года. И воспользоваться этим в своих политических целях?

В Законодательном собрании прошли депутатские слушания по проекту закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов». Помимо депутатов в них приняли участие руководители комитетов областного Правительства и муниципальных образований.

С обстоятельным докладом выступил первый заместитель председателя Правительства Ленинградской области — председатель комитета финансов Роман Марков. Он рассказал об этапах формирования бюджета, условиях реализации бюджетной и налоговой политики 47-го региона, а также об ограничениях и вызовах, которые повлияли на подготовку главного финансового документа. Среди ключевых целей бюджетной политики названы: снижение дефицита и сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, стратегическая приоритизация расходов, совершенствование налоговой политики, повышение эффективности управления бюджетными расходами, а также обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных отношений.

Согласно законопроекту, доходы консолидированного бюджета в 2027 году запланированы на уровне 370,5 млрд рублей, при этом налоговые и неналоговые доходы ожидаются в объёме 349,4 млрд рублей, а безвозмездные поступления — 21,1 млрд рублей; расходы в 2027 году составят 385,7 млрд рублей. Таким образом, дефицит будет равен 15,2 млрд рублей (или 4,3% к уровню собственных доходов). В 2028 году доходы составят 384 млрд рублей, расходы — 392,2 млрд рублей; в 2029 году: доходы — 384,2 млрд рублей, расходы — 391,7 млрд рублей. Федеральные средства пока учтены не в полном объёме и будут полностью заложены при первых корректировках бюджета.

Налог на прибыль организаций составляет большую часть налоговых поступлений в региональную казну: в 2027 году они ожидаются в сумме 104 млрд рублей (36%). Применение компенсационного механизма по консолидированной группе налогоплательщиков позволяло, несмотря на экономические санкции и внешнеполитическую обстановку, наращивать соцвыплаты и адресную инвестиционную программу, теперь же дополнительные возможности региона существенно снизились. Платежи по налогу на доходы физических лиц составят 93,8 млрд рублей (32,5%), налог на имущество организаций составит 32,6 млрд рублей (11,3%), акцизы — 20,5 млрд рублей (7,1%).

«Цель — не постоянное увеличение расходов, а осознанный выбор приоритетов и правильных инструментов под каждую задачу. Сейчас время, когда нам нужно всё внимательно проинвентаризировать, от чего-то отказаться и сконцентрировать средства на наиболее значимых направлениях. И мы придерживаемся именно этого подхода», — подчеркнул Роман Марков.

Ключевой акцент сделан на исполнении всех социальных обязательств: в полном объёме учтены публичные нормативные обязательства, социальные выплаты и необходимые индексации. На реализацию Указа Президента №309 в 2027 году заложено около 35 млрд рублей (11,6% от общего объёма расходов). Почти 91% расходов Ленинградской области (273,3 млрд рублей) будет направлен на реализацию 18 государственных программ. Поскольку бюджет, как и прежде, является социально направленным, наиболее финансово ёмкими госпрограммами являются образование, социальная поддержка и здравоохранение: в 2027 году на них суммарно выделяется 163,2 млрд рублей. Отметим, что из года в год наблюдается рост расходов по мерам социальной поддержки — с 20,5 млрд рублей в 2023 году до 41,7 млрд рублей в 2027-м. Всего же с 2023 года на развитие социальной сферы направлено около 289 млрд рублей.

Срез по госпрограммам-лидерам: первое место — образование (66,3 млрд рублей), на втором — социальная поддержка (58,4 млрд рублей, и здесь существенную роль играет фактор СВО), на третьем — здравоохранение (38,5 млрд рублей, сюда же можно добавить средства ТФОМС в объёме 34,8 млрд рублей). Замыкают пятёрку направления «Дороги и транспорт» (31,9 млрд рублей) и «ЖКХ и ТЭК» (20,2 млрд рублей).

На реализацию адресной инвестиционной программы планируется направить 20,4 млрд рублей. В программу вошло 72 объекта, в том числе 36 объектов социально-культурной сферы, из которых 16 планируется к вводу в 2027 году. Это врачебные амбулатории и поликлиника в Лаголово, Выборге и Первомайском; ФОКи в Шлиссельбурге, Лодейном Поле и Агалатово; реконструкция школы в Ивангороде; строительство детского сада в Гатчине; детские школы искусств и дом культуры в Сертолово, Сосново и Рождествено.

Примечательно, что в Ленобласти успешно развивается практика социального заказа. Субсидии негосударственным организациям в основном направляются на соцобслуживание, санаторно-курортное лечение, развитие туристической индустрии, где главное направление — развитие детского туризма.

Традиционно к «нулевым» чтениям комитетом финансов подготовлен раздаточный материал, в котором изложены все основные цифры и статьи бюджета, информация по дорожному фонду и доходным источникам, а также перечень объектов АИП в разрезе муниципальных образований.

После доклада Романа Маркова депутаты задали уточняющие вопросы, а также обозначили проблемы своих территорий. Так, депутат Владимир Цой («Единая Россия»), ранее возглавлявший в Правительстве региона направление сохранения и развития культурного наследия, просил пересмотреть проект в части финансирования культуры и не сокращать расходы.

«На мой взгляд, по культуре слишком большое сокращение. Цифры по софинансированию достаточно жёсткие для муниципального уровня, что может привести к вымыванию кадров из этой сферы», — отметил парламентарий.

По словам главы финансового блока, в процессе работы над бюджетом комитет вместе с депутатами будет детально вникать в ситуацию по каждому муниципалитету, подходить разумно, ответственно и при необходимости, конечно, корректировать объём средств.

Также прозвучали вопросы об увеличении расходов на ремонт дорог и перспективе передачи местных дорог на региональный уровень (Андрей Гардашников, «Единая Россия»), о недофинансировании программы модернизации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, динамике тарифной составляющей, а также о передаче сетей газоснабжения, находящихся на балансе муниципалитетов, профильной организации (Михаил Коломыцев, «Единая Россия»), о пересмотре льготных категорий по транспортному налогу и в целом планируемом увеличении налоговых ставок (Андрей Лебедев, ЛДПР), о реализации конкретных объектов АИП (Станислав Приходько, Анна Хмелёва, оба — «Единая Россия»), о мерах поддержки сотрудников МЧС, пострадавших при ликвидации последствий атак БПЛА, и в целом о финансировании программы безопасности (Евгений Дейнека, «Единая Россия»), о строительстве образовательных учреждений в динамично развивающихся районах (Станислав Еремеев, «Единая Россия»), о капремонте школ и детских садов в отдалённых районах (Владимир Мыльников, «Единая Россия»).

«Нулевое» чтение стало одним из этапов рассмотрения бюджета областным парламентом. В соответствии с утверждённым графиком, первое чтение законопроекта состоится 12 ноября, второе чтение запланировано на 7 декабря, а третье (окончательное) — на 14 декабря.

«Бюджет будет непростой, поскольку объективные обстоятельства мы изменить не можем. Мы должны руководствоваться здравым смыслом и сформировать бюджет согласия. Проблем много, но у нас есть один главный критерий — доходы бюджета», — отметил спикер Законодательного собрания Сергей Бебенин и призвал коллег вникнуть в муниципальные бюджеты, чтобы эффективнее участвовать в работе над главным финансовым документом региона.

Председателям постоянных комиссий поручено собрать предварительные вопросы и предложения у депутатов, чтобы затем направить в комитет финансов для подготовки разъяснений.

По окончании депутатских слушаний три постоянные комиссии областного парламента (по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, социальной политике, трудовым отношениям и здравоохранению и строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству) поддержали проект бюджета Ленобласти на 2027 год в первом чтении.

Здесь тоже прозвучали вопросы от депутатского корпуса: об уровне финансирования капремонта государственных медучреждений региона (Людмила Тептина, «Единая Россия»), о необходимости выравнивания заработной платы медработников в Санкт-Петербурге и области (Татьяна Тюрина, «Единая Россия»), о дополнительной поддержке медицинских организаций в отдалённых районах (Сергей Баранов, «Единая Россия»), а также о возможностях бюджетного софинансирования строительства ещё одной транспортной развязки в Новоселье (Дмитрий Рытов, «Единая Россия») и дополнительных средствах для реализации областных законов №75-оз и №105-оз о бесплатных участках (Элчин Алиев, «Единая Россия»). Обсуждения в рамках комиссий продолжатся на следующей неделе.

Отметим, что в Ленобласти работает портал «Открытый бюджет», на котором в разделе «Документы» можно посмотреть главный финансовый документ региона.