Реализация Соглашения о взаимодействии между субъектами по вопросу обращения с отходами, а также о строительстве заводов по переработке отходов обсуждалась сегодня, 22 марта, на встрече депутатов с губернатором
Как рассказали в пресс-службе ЗакСобрания Ленобласти, вопрос инициировал депутат от КПРФ Виктор Царихин. Отвечая депутату, Александр Дрозденко напомнил, что для осуществления деятельности по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга и разработки совместной концепции по обращению с отходами, поступающими с территории Санкт-Петербурга в Ленобласть создано АО «Невский экологический оператор». На территории Ленобласти этими вопросами занимается АО «Управляющая компания по обращению отходами в Ленинградской области». Во исполнение принятого субъектами соглашения в апреле 2021 года была утверждена Дорожная карта по созданию новой системы обращения с отходами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Соглашение заключено во исполнение Федерального закона и поручения Президента РФ по поэтапному закрытию мусорных полигонов.
При этом Александр Дрозденко отметил, что невозможно закрыть один полигон, не открыв другой, поэтому пока по согласованию с Министерством природных ресурсов РФ область действует по временной схеме и продлевает работу действующих полигонов, которые постепенно, по графику будут закрыты до 2024 года. Всего запланирован вывод из эксплуатации 8 полигонов, построенных по устаревшим технологиям.
Председатель комитета Ленобласти по обращению с отходами Анастасия Кузнецова пояснила, что в рамках реализации национального проекта Экология к 2030 году предусмотрен переход на 100% обработку отходов и 30-50% утилизацию, закрытие полигонов старого типа, на которых не производилась обработка отходов, и строительство новых современных высокотехнологичных комплексов по обращению с отходами.
Строительство новых объектов обеспечивается силами региональных операторов: Невского экологического оператора и Управляющей компанией по обращению с отходами в Ленинградской области.
Строительство объектов по переработке отходов для нужд Ленинградской области запланировано во Всеволожском и Кингисеппcком районах. Для нужд Санкт-Петербурга выделены два земельных участка (так называемые, нарушенные земли) во Всеволожском и Выборгском районах. По третьей площадке решение пока не принято.
«В настоящий момент двумя субъектами подготовлено дополнительное Соглашение, которое предусматривает информационное взаимодействие между субъектами, а также интеграцию программных комплексов по обращению с ТКО, - отметила Анастасия Кузнецова. - Остаточная вместимость объектов обращения с отходами на территории Ленинградской области, осуществляющих прием ТКО, составляет 6,5 млн тонн, что позволит осуществить обращение с ТКО до ввода новых объектов».
Виктор Царихин поблагодарил за подробный ответ, но отметил низкий уровень разъяснительных работ с населением по данному вопросу со стороны оператора. Коллегу поддержал Николай Кузьмин (КПРФ), который также высказался за более активное экологическое просвещение граждан.
Депутата Александра Матвеева («Единая Россия») интересовал вопрос о вывозе строительных отходов. Анастасия Кузнецова рассказала, что ведется контроль автотранспорта, занимающегося вывозом строительных отходов. Губернатор высказал идею о создании еще одного отдельного оператора, который будет определять места размещения прочих отходов, включая строительные отходы и грунты.
Депутат Александр Перминов («Справедливая Россия - За Правду») попросил возобновить функционирование рабочей группы по данному вопросу.
Дмитрий Звонков (КПРФ) поднял вопрос о свалке на Яхтенной улице в Санкт-Петербурге, которую хотят перенести в Гарболово, чем крайне недовольны местные жители. Анастасия Кузнецова ответила, что данную городскую свалку в Санкт-Петербурге предполагается рекультивировать, и в апреле-мае данный проект будет направлен на государственную экологическую экспертизу. Губернатор добавил, что никакого согласия на данное действие петербургского оператора он не давал и попросил разобраться с данным вопросом профильный комитет.
По итогам обсуждения всей темы Александр Дрозденко предложил в конце апреля 2022 года повторно собраться по данному вопросу с привлечением всех заинтересованных лиц Ленинградской области и Санкт-Петербурга.
В Заксобрании прошли депутатские слушания по проекту бюджета Ленобласти на 2027–2029 годы
В Законодательном собрании прошли депутатские слушания по проекту закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов». Помимо депутатов в них приняли участие руководители комитетов областного Правительства и муниципальных образований.
Фото: Законодательное собрание Ленинградской области
С обстоятельным докладом выступил первый заместитель председателя Правительства Ленинградской области — председатель комитета финансов Роман Марков. Он рассказал об этапах формирования бюджета, условиях реализации бюджетной и налоговой политики 47-го региона, а также об ограничениях и вызовах, которые повлияли на подготовку главного финансового документа. Среди ключевых целей бюджетной политики названы: снижение дефицита и сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, стратегическая приоритизация расходов, совершенствование налоговой политики, повышение эффективности управления бюджетными расходами, а также обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных отношений.
Согласно законопроекту, доходы консолидированного бюджета в 2027 году запланированы на уровне 370,5 млрд рублей, при этом налоговые и неналоговые доходы ожидаются в объёме 349,4 млрд рублей, а безвозмездные поступления — 21,1 млрд рублей; расходы в 2027 году составят 385,7 млрд рублей. Таким образом, дефицит будет равен 15,2 млрд рублей (или 4,3% к уровню собственных доходов). В 2028 году доходы составят 384 млрд рублей, расходы — 392,2 млрд рублей; в 2029 году: доходы — 384,2 млрд рублей, расходы — 391,7 млрд рублей. Федеральные средства пока учтены не в полном объёме и будут полностью заложены при первых корректировках бюджета.
Налог на прибыль организаций составляет большую часть налоговых поступлений в региональную казну: в 2027 году они ожидаются в сумме 104 млрд рублей (36%). Применение компенсационного механизма по консолидированной группе налогоплательщиков позволяло, несмотря на экономические санкции и внешнеполитическую обстановку, наращивать соцвыплаты и адресную инвестиционную программу, теперь же дополнительные возможности региона существенно снизились. Платежи по налогу на доходы физических лиц составят 93,8 млрд рублей (32,5%), налог на имущество организаций составит 32,6 млрд рублей (11,3%), акцизы — 20,5 млрд рублей (7,1%).
«Цель — не постоянное увеличение расходов, а осознанный выбор приоритетов и правильных инструментов под каждую задачу. Сейчас время, когда нам нужно всё внимательно проинвентаризировать, от чего-то отказаться и сконцентрировать средства на наиболее значимых направлениях. И мы придерживаемся именно этого подхода», — подчеркнул Роман Марков.
Фото: Законодательное собрание Ленинградской области
Ключевой акцент сделан на исполнении всех социальных обязательств: в полном объёме учтены публичные нормативные обязательства, социальные выплаты и необходимые индексации. На реализацию Указа Президента №309 в 2027 году заложено около 35 млрд рублей (11,6% от общего объёма расходов). Почти 91% расходов Ленинградской области (273,3 млрд рублей) будет направлен на реализацию 18 государственных программ. Поскольку бюджет, как и прежде, является социально направленным, наиболее финансово ёмкими госпрограммами являются образование, социальная поддержка и здравоохранение: в 2027 году на них суммарно выделяется 163,2 млрд рублей. Отметим, что из года в год наблюдается рост расходов по мерам социальной поддержки — с 20,5 млрд рублей в 2023 году до 41,7 млрд рублей в 2027-м. Всего же с 2023 года на развитие социальной сферы направлено около 289 млрд рублей.
Срез по госпрограммам-лидерам: первое место — образование (66,3 млрд рублей), на втором — социальная поддержка (58,4 млрд рублей, и здесь существенную роль играет фактор СВО), на третьем — здравоохранение (38,5 млрд рублей, сюда же можно добавить средства ТФОМС в объёме 34,8 млрд рублей). Замыкают пятёрку направления «Дороги и транспорт» (31,9 млрд рублей) и «ЖКХ и ТЭК» (20,2 млрд рублей).
На реализацию адресной инвестиционной программы планируется направить 20,4 млрд рублей. В программу вошло 72 объекта, в том числе 36 объектов социально-культурной сферы, из которых 16 планируется к вводу в 2027 году. Это врачебные амбулатории и поликлиника в Лаголово, Выборге и Первомайском; ФОКи в Шлиссельбурге, Лодейном Поле и Агалатово; реконструкция школы в Ивангороде; строительство детского сада в Гатчине; детские школы искусств и дом культуры в Сертолово, Сосново и Рождествено.
Примечательно, что в Ленобласти успешно развивается практика социального заказа. Субсидии негосударственным организациям в основном направляются на соцобслуживание, санаторно-курортное лечение, развитие туристической индустрии, где главное направление — развитие детского туризма.
Традиционно к «нулевым» чтениям комитетом финансов подготовлен раздаточный материал, в котором изложены все основные цифры и статьи бюджета, информация по дорожному фонду и доходным источникам, а также перечень объектов АИП в разрезе муниципальных образований.
После доклада Романа Маркова депутаты задали уточняющие вопросы, а также обозначили проблемы своих территорий. Так, депутат Владимир Цой («Единая Россия»), ранее возглавлявший в Правительстве региона направление сохранения и развития культурного наследия, просил пересмотреть проект в части финансирования культуры и не сокращать расходы.
«На мой взгляд, по культуре слишком большое сокращение. Цифры по софинансированию достаточно жёсткие для муниципального уровня, что может привести к вымыванию кадров из этой сферы», — отметил парламентарий.
По словам главы финансового блока, в процессе работы над бюджетом комитет вместе с депутатами будет детально вникать в ситуацию по каждому муниципалитету, подходить разумно, ответственно и при необходимости, конечно, корректировать объём средств.
Также прозвучали вопросы об увеличении расходов на ремонт дорог и перспективе передачи местных дорог на региональный уровень (Андрей Гардашников, «Единая Россия»), о недофинансировании программы модернизации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, динамике тарифной составляющей, а также о передаче сетей газоснабжения, находящихся на балансе муниципалитетов, профильной организации (Михаил Коломыцев, «Единая Россия»), о пересмотре льготных категорий по транспортному налогу и в целом планируемом увеличении налоговых ставок (Андрей Лебедев, ЛДПР), о реализации конкретных объектов АИП (Станислав Приходько, Анна Хмелёва, оба — «Единая Россия»), о мерах поддержки сотрудников МЧС, пострадавших при ликвидации последствий атак БПЛА, и в целом о финансировании программы безопасности (Евгений Дейнека, «Единая Россия»), о строительстве образовательных учреждений в динамично развивающихся районах (Станислав Еремеев, «Единая Россия»), о капремонте школ и детских садов в отдалённых районах (Владимир Мыльников, «Единая Россия»).
«Нулевое» чтение стало одним из этапов рассмотрения бюджета областным парламентом. В соответствии с утверждённым графиком, первое чтение законопроекта состоится 12 ноября, второе чтение запланировано на 7 декабря, а третье (окончательное) — на 14 декабря.
«Бюджет будет непростой, поскольку объективные обстоятельства мы изменить не можем. Мы должны руководствоваться здравым смыслом и сформировать бюджет согласия. Проблем много, но у нас есть один главный критерий — доходы бюджета», — отметил спикер Законодательного собрания Сергей Бебенин и призвал коллег вникнуть в муниципальные бюджеты, чтобы эффективнее участвовать в работе над главным финансовым документом региона.
Председателям постоянных комиссий поручено собрать предварительные вопросы и предложения у депутатов, чтобы затем направить в комитет финансов для подготовки разъяснений.
По окончании депутатских слушаний три постоянные комиссии областного парламента (по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, социальной политике, трудовым отношениям и здравоохранению и строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству) поддержали проект бюджета Ленобласти на 2027 год в первом чтении.
Здесь тоже прозвучали вопросы от депутатского корпуса: об уровне финансирования капремонта государственных медучреждений региона (Людмила Тептина, «Единая Россия»), о необходимости выравнивания заработной платы медработников в Санкт-Петербурге и области (Татьяна Тюрина, «Единая Россия»), о дополнительной поддержке медицинских организаций в отдалённых районах (Сергей Баранов, «Единая Россия»), а также о возможностях бюджетного софинансирования строительства ещё одной транспортной развязки в Новоселье (Дмитрий Рытов, «Единая Россия») и дополнительных средствах для реализации областных законов №75-оз и №105-оз о бесплатных участках (Элчин Алиев, «Единая Россия»). Обсуждения в рамках комиссий продолжатся на следующей неделе.
Отметим, что в Ленобласти работает портал «Открытый бюджет», на котором в разделе «Документы» можно посмотреть главный финансовый документ региона.
8.8°
