14°
Жители деревни Костуя Тосненского района пытаются сохранить единственный пляж возле озера Чёрное. На его берегу начались работы по строительству, несмотря на то, что по закону выделение и приватизация участков на берегу водоемов запрещены. Жители считают, что происходящее может стать причиной ухудшения экологической обстановки. Обращения в разные ведомства положительного результата не принесли. Рассказываем, как прибрежная территория попала в собственность и почему жители так дорожат местным пляжем.
На пляже возле озера Чёрное (другие названия - Черношка, Чернушка - прим.ред) в сезон более 40 лет ежегодно отдыхают местные жители с детьми. Они не только пользуются общественной территорией, но и на протяжении многих лет следили за её состоянием: стригли газон, отсыпали песок по необходимости, отстроили беседку, соорудили пирс и установили пляжную кабинку для переодеваний.
На облюбованной территории появились собственники. В прошлом году новые владельцы установили сваи под строительство двух домов в семи метрах от воды, что противоречит закону. Согласно действующему российскому законодательству, в пределах береговой полосы (ширина составляет 20 метров от уреза воды - прим.ред.) не допускается приватизация участков. Жители полагают, , что участок был приобретён первым собственником в следствии фальсификации документов, в связи с чем было записано видео-обращение А.И. Бастрыгину (председатель Следкома РФ - прим.ред.). Жители также отметили, что на продажу выставлены другие земельные участки, примыкающие к пляжу. Через один из них протекает ручей, питающий местное озеро.
Как территория пляжа попала в собственность?
По словам жителей, администрация Любанского городского поселения, ссылаясь на фактическое землепользование, выдала в 2015 году новому собственнику участок по адресу: деревня Костуя, улица Шоссейная, 1Б. Позже он написал заявление о предоставлении другого адреса. Просьбу гражданина удовлетворили в течение нескольких дней. Согласно постановлению, новое владение расположилось на улице Озёрная, 2А. То есть через две улицы от первоначальной точки с переносом участка на 200 метров. По словам юриста, который помогает жителям бороться с происходящим, такой способ перемещения не предусмотрен законодательством РФ.
Новое расположение земли в собственности оказалось на берегу озера в рекреационной зоне. Затем произошло межевание участка, которое по словам собеседницы ivbg, никто не контролировал и проверял, помимо местной администрации. Получившийся участок был уже два раза перепродан, последние собственники разделили его на два с присвоением новых кадастровых номеров.
Новые участки потеснили дорогу для сквозного проезда, тем самым нарушив ширину основной улицы населённого пункта. Она должна быть не менее девяти метров. Администрация для новых собственников вырезала данные участки из рекреационной зоны и перевела их в зону жилой застройки.
Интересно, что первоначального владельца в деревне ни разу никто не видел. Связавшись с ним, местные жители узнали, что он не в курсе об имеющейся собственности. Несмотря на то, что паспортные данные владельца совпадают с указанными в документах, по его словам, подпись и почерк на заявлениях не принадлежат ему. Жители гадают, то ли бывший владелец хорошо играет свою роль, то ли его данные использовали в корыстных целях. Первоначальный собственник уже давал объяснения следователю СК РФ.
Что думают о проблеме вовлеченные ведомства и организации?
Так как главная цель жителей - решить проблему с незаконной приватизацией земли в границах береговой полосы, они обращались в разные инстанции. Объясняя причины выдачи участков в указанной зоне, Любанская администрация сообщила, что данные участки находятся в зоне застройки жилыми домами, озеро Чёрное числится пожарным водоёмом, а «пляж как объект не формировался».
По результатам проведенного контроля, администрация выявила частичное попадание зеленых участков на береговую полосу местного озера. Собственникам объявили предостережения. В органе самоуправления отметили, что разрешительных документов на проведения каких-либо работ не выдавалось, так как в этом нет надобности из-за действия «дачной амнистии», которая предполагает выдачу разрешительных документов на этапе строительства по желанию граждан. Что касается сужения ширины дороги, то местные власти «в порядке межведомственного взаимодействия» запросили необходимые документы для принятия мер реагирования.
Запросы отправлялись в различные Комитеты, также было подано исковое заявление в суд.
В Комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы на вопрос по незаконному строительству объектов индивидуального жилищного строительства ответили, что «все вопросы, изложенные в обращении, относятся кполномочиям органов местного самоуправления», то есть ими должна заниматься Любанская администрация.
Также жители обратились к руководителю фракции партии «Справедливая Россия- За правду» С.М. Миронову, который посредством общения через интернет-приемную сообщил о своей поддержке жителей в этой проблеме и направлении соответствующих депутатских запросов губернатору Ленобласти, в областную прокуратуру и Невско-Ладожское бассейновое водное управление.
Комитет государственного экологического надзора в ответ на просьбу рассмотреть законность при предоставлении, межевании и постановке на кадастровый учет земельных участков в прибрежной зоне озера Чёрное, сообщил, что «водоохранная зона и прибрежная защитная полоса для озера Черное <..> не установлены». Также в ответе значилось: «факты ограничения доступа граждан к озеру и его береговой полосе не выявлены. Работы на указанных земельных участках намомент осмотра не проводились». Несмотря на это, 15 марта 2023 года на сайте ведомства появилось подтверждение имеющимся нарушениям. В разделе «Новости» опубликовали информацию, что собственникам земельных участков, выделенных в пределах береговой полосы, объявлено предостережение. Соответствующий материал Комитет государственного экологического надзора передал в прокуратуру для проведения проверки.
Областной Росреестр также упомянул в своём ответе гражданам, что «сведения о границах (береговой линии) каких-либо водных объектов на рассматриваемой территории в ЕГРН не внесены». В связи с этим он «не может дать правовуюоценку» происходящего в деревне Костуя. В ведомстве отметили, что не имеют сведений «о том, где именно изначально был выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок (первоначальный - прим.ред.), поэтому не могут оценить правовые обоснования действий уполномоченного в тот период времени органа, осуществляющего учётные действия, и кадастрового инженера, подготовившего межевой план.
Природоохранная прокуратура выявила наличие нарушений законодательства при выделении и использовании земельных участков вокруг озера Чёрное. В связи с этим 13 марта 2023 в адрес главы администрации Любанского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено со стороны администрации. Нахождение спорных земельных участков «частично» в пределах береговой полосы было подтверждено.
Как решить проблему?
По словам юриста, который представляет интересы проживающих в деревне граждан, план следующий: »участие в суде апелляционной инстанции и возбуждение уголовного дела«.
На вопрос редакции, может ли стать компромиссом для всех участников происходящего (жителей, собственников земли и администрации - прим.ред.) возвращение к первичным координатам земельных участков по адресу: улица Шоссейная, 1Б, ответ был такой: »Достаточно решения суда второй инстанции, которым будет отменено спорное постановление о переносе участка и результаты межевания на берегу озера. Дальше новые собственники делают новое межевание на Шоссейной, 1Б".
