Вчера, 24 марта, в ходе областные депутаты приняты первые изменения в бюджет региона на 2021 год. Все постоянные комиссии ЗакСа подробно обсуждали проект корректировок на своих заседаниях.
Как рассказали в пресс-службе ЗакСобрания Ленобласти, первые уточнения в региональную казну традиционно вносятся в марте и, как правило, связаны с увеличением доходной и расходной частей бюджета текущего года. Нынешние изменения обусловлены включением неиспользованных средств, сложившихся на 1 января 2021 года, увеличение объема неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, а также перераспределением финансирования по ряду направлений.
Согласно принятому законопроекту «Об областном бюджете Ленобласти на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» доходы областной казны вырастут на 1,1 млрд рублей (общий объем доходов областного бюджета составит 156,4 млрд рублей), расходы — на 8,2 млрд рублей (до 176,4 млрд рублей), дефицит увеличится на 7 млрд рублей. При этом общий объем дефицита достигнет предельной планки в 20 млрд рублей, или 14,7% к собственным доходам, что соответствует требованиям Бюджетного кодекса.
В результате увеличения расходной части существенно вырастет поддержка образования (1,8 млрд рублей), здравоохранения (1,7 млрд рублей), национальной экономики, включая дорожный фонд (1,5 млрд рублей) и жилищно-коммунального хозяйства (1,1 млрд рублей).
На реновацию и ремонт объектов образования пойдет 601 млн рублей, на увеличение контингента школьников направят 555 млн рублей, дошкольников — 454 млн рублей (в целом же численность детей по сравнению с прошлым годом увеличилась на 11 тысяч человек). Фонду ОМС предусмотрены дополнительные средства в объеме 1 млрд рублей на погашение задолженности страховых организаций по оплате оказанной медицинской помощи, 348 млн рублей составят средства на завершение реконструкции областного центра медицинской реабилитации в Коммунаре. 535 млн рублей, которые заложены на покупку ускорителей для Ленинградской областной клинической больницы и не будут востребованы до 2022 года, перераспределяются на закупку машин скорой помощи, закупку медоборудования и ремонт помещений в медучреждениях. На стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам по Covid-19 предусмотрено 360 млн рублей. Допсредства выделят и на сферу социальной защиты: соцподдержку региональных льготников (603 млн рублей), поддержку семей с доходами ниже установленного критерия нуждаемости и субсидии на оплату ЖКУ (208 млн рублей), соцвыплаты семьям с детьми (93,6 млн рублей), обеспечение бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов ветеранам труда (57,6 млн рублей).
Значительные ассигнования будут направлены на расселение аварийного жилищного фонда и завершение строительства многоквартирных домов (709 млн рублей). Комитету по ЖКХ добавят 400 млн рублей (166 млн рублей на замену лифтового оборудования в восьми поселениях, 150 млн рублей — благоустройство территорий, 115 млн рублей — ГУП «Леноблводоканал»), комитету по АПК — 159 млн рублей (погашение задолженности предприятия «Красный пахарь» в рамках ликвидационных процедур, грант по программе «Ленинградский фермер», субсидии по поддержке элитного семеноводства и уходу за многолетними насаждениями). Предусмотрено увеличение ассигнований и по Адресной инвестиционной программе.
В ходе заседаний постоянных комиссий депутаты подробно обсуждали законопроект и задавали множество вопросов. Бурная дискуссия развернулась на комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу по поводу отсутствия у ГУП «Леноблводоканал» инвестиционной программы, тот же вопрос поднимался и на комиссии по АПК.
Председатель комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Светлана Потапова рассказала, что пыталась получить хоть какую-то информацию о том, что будет сделано в 2022, 2023 годах, чтобы довести ее до населения, но увидела только перспективный проект.
Первый заместитель Председателя Правительства Ленобласти — председатель комитета финансов Роман Марков полностью согласился с тем, что должен быть программный подход, как и эффективный внешний контроль. Глава финансового блока предложил включить регулярное заслушивание водоканала на комиссии по ЖКХ, поскольку проект серьезный, на него направляются немалые средства.
В ходе заседания постоянной комиссии строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству её председатель Андрей Лебедев, в частности, интересовался изменением финансирования по ряду объектов дорожного хозяйства, строительства и возведения модульных очистных сооружений, а также просил предоставить концепцию реализации проекта «Безопасный город». В целом на региональные дороги добавляется 493 млн рублей, капремонт и ремонт автодорог — 606 млн рублей, строительство и реконструкция — 287 млн рублей, сокращение аварийности — 273 млн рублей, субсидии муниципальным образованиям на дороги местного значения составят 346 млн рублей. На приобретение водоочистных сооружений в рамках мероприятий по программе «Чистая вода» в 2021 году дополнительно будет направлено 163,8 млн рублей.
Светлана Потапова также просила в будущих корректировках увеличить средства на капремонт дорог к социально значимым объектам в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий». Иван Хабаров обратил внимание на ужасающее состояние участка дороги Ям-Ижора — Шушары на въезде в Ленобласть.
Вопрос о перспективах перевода школ искусств на региональный уровень задал председатель комиссии по образованию, науке, культуре, туризму, спорту и делам молодежи Александр Перминов. Прозвучал ответ, что пока закон не принят, преждевременно об этом рассуждать, в противном случае регион будет изыскивать источники финансирования новых полномочий.
По итогам обсуждений все постоянные комиссии проект поправок в региональную казну поддержали. По итогам рассмотрения на пленарном заседании по рекомендации профильной комиссии по бюджету и налогам законопроект приняли сразу в трех чтениях.
Комментируя обоснованность внесения изменений в казну региона, спикер областного парламента Сергей Бебенин подчеркнул, что любая корректировка бюджета в сторону увеличения — это благо, особенно в нынешних непростых условиях.
Как следует из заключения Контрольно-счетной палаты, повышение эффективности расходования бюджетных средств и качественное их перераспределение в целях исполнения принятых расходных обязательств «сохраняют свою актуальность в связи со сложившейся экономической ситуацией и итогами исполнения областного бюджета в 2020 году».
Ранее ivbg.ru писал, что Ленобласть вошла в топ-10 лидеров России по социальной ориентированности бюджетов. Так, средства расходуются на обеспечение благосостояния честно работающих граждан и достойное социальное обеспечение нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам в отпусках по беременности и пр.
Отметим, что в Ленобласти работает портал «Открытый бюджет», на котором в разделе «Документы» можно посмотреть главный финансовый документ региона, а также ознакомится с другой полезной информацией: посмотреть меры соцподдержки населения, ознакомится со списком строительства социально значимых проектов в регионе и так далее. Глава Ленобласти Александр Дрозденко рассказал в Страсбурге о работе данного проекта своим коллегам из Европы.
