8.1°
В этом году количество детей-иностранцев, поступающих в российские школы, значительно сократилось. Это стало следствием введения новых ограничений. В Госдуме предоставили соответствующую статистику. Рассказываем, что представляет собой новый закон о запрете приёма в школы детей-мигрантов без знания русского языка, как проходит тестирование и какие возможные нововведения обсуждаются.
Запрет этого года
С 1 апреля 2025 года в России вступил в силу закон, который запрещает принимать детей мигрантов в школы без знания русского языка и проверки их легального пребывания в стране.
По словам вице-спикера Госдумы и автора инициативы Ирины Яровой, новый закон призван защищать права российских граждан на образование, обеспечивая его доступность и качество. Она пояснила, что если будущий школьник не сдаст тестирование, родители смогут обратиться в школу снова, когда их чадо улучшит свои знания языка. При этом количество попыток не ограничено.
«Присутствие детей, не знающих русский язык, не дает нормально осваивать программы нашим, российским детям. Мы должны думать о наших, российских детях. Готовы учиться? Пожалуйста, сдавайте тест, учитесь», - поддержал коллегу один из авторов проекта глава комитета по социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Как рассказал председатель ГД Вячеслав Володин, в связи с введением новых правил количество детей иностранцев, допущенных к обучению в российских школах на учебный 2025/2026 год, значительно сократилось. Причина в том, что предоставленные документы были неполными или недостоверными, а результаты тестирования на знание русского языка оказались неудовлетворительными.
Копии документов, подтверждающих родство.
Копии документов, подтверждающие законность пребывания несовершеннолетнего в России.
Копии документов о прохождении государственной дактилоскопической регистрации.
Копии документов об изучении русского языка в иностранной школе (с 2 по 11 класс), если применимо.
Копии документов, удостоверяющих личность несовершеннолетнего.
Копии документов, подтверждающих ИНН, СНИЛС родителя и ребёнка, если есть.
Медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, опасных для окружающих.
Копии документов, подтверждающих трудовую деятельность родителя (если есть).
Все документы должны быть на русском языке или с заверенным переводом.
Комплектность документов проверяется пять рабочих дней, при неполном пакете заявление возвращается. При полном комплекте проверка достоверности длится 25 дней. Если документы достоверны, ребёнок направляется на тестирование, о чём уведомляются родители и школа. Результаты тестирования сообщаются в течение трёх рабочих дней. После успешной сдачи теста учебное заведение зачисляет ребёнка в период, не превышающий пять дней.
Статистика
Вот некоторые данные по регионам, обнародованные Володиным:
В Нижегородской области число заявлений от мигрантов на поступление в школу снизилось почти в 10 раз, в Воронежской - в 7 раз.
В Калужской области 55 детей иностранцев из 91 не смогли подтвердить достаточный уровень знаний. В Свердловской области - 53 из 66, в Тульской - 32 из 62, в Коми - 11 из 14, в Крыму - 4 из 10. В Татарстане каждый десятый ребёнок без гражданства не прошёл тестирование.
Сколько ребят столкнётся с запретом в новом учебном году, сказать сложно. По данным Минпросвещения за 2023 год, в российских школах учатся 178 тысяч детей с иностранным или без гражданства: 49% в начальных классах, 39% в 5-8 классах и 11% в 9-11 классах. Социологическое исследование РАНХиГС насчитало 181 500 таких детей в аналогичный период. В топ регионов вошли Подмосковье, Калужская область, Москва и Петербург.
Вместе с тем, в октябре 2024 года по инициативе Министерства просвещения прошёл мониторинг, в котором выявлено около 208 000 детей мигрантов. Из них 154,8 тысячи прошли языковую диагностику - 74,4%. У 23% ребят были выявлены проблемы с обучением, а 18% плохо знают русский язык или вовсе не говорят на нём.
По последней информации замглавы МВД Игоря Зубова, озвученной на заседании ГД в июне 2025-го, в России живут 638 174 несовершеннолетних, чьи родители - иностранцы. Около половины из них нигде не учатся.
«То, что большая часть из них не учится, я думаю, что это не соответствует действительности. Но, наверно, где-то половина точно по каким-то причинам болтается», - сказал Зубов, подчеркнув, что число таких ребят постепенно уменьшается.
Он добавил, что в Москве находятся 80 282 несовершеннолетних иностранца, из которых учатся только 25 тысяч.
Что с тестированием?
4 марта 2025 года Минпросвещения России выпустило приказ №170. Он вводит новый порядок тестирования на знание русского языка для иностранцев и лиц без гражданства. Документ начал действовать также с 1 апреля текущего года.
Правила тестирования следующие. Бесплатный экзамен проводится в государственных и муниципальных школах, выбранных органами власти субъектов РФ. Устные и письменные тестыобязательны для всех школьников, кроме первоклассников. Последние проходят только устное испытание. Проверка длится не более 80 минут, для успешной сдачи нужно набрать минимум три балла. Иностранным гражданам запрещено использовать подсказки и устройства для хранения информации. В случае неудачи им предлагают дополнительное обучение русскому языку. При этом повторное прохождение возможно только через три месяца.
Отметим, что в Петербурге создали специальную апелляционную комиссию, которая будет рассматривать спорные случаи. Об этом заявили в городском комитете по образованию. Благодаря комиссии дети мигрантов, не сдавшие тест на знание русского языка для поступления в школу, могут обжаловать результаты экзаменов. По данным комитета, с момента введения закона в Северной столице тестирование прошли 220 человек. Более половины из них не смогли его сдать.
Возможные нововведения
- Ограничение въезда для несовершеннолетних иностранцев. Депутаты Нина Останина и Ярослав Нилов предложили законопроект, запрещающий детям мигрантов въезжать в Россию без родителей или опекунов. Въезд будет возможен только для учебы, лечения, участия в спортивных мероприятиях или олимпиадах.
- Новые правила приёма детей-иностранцев в детские сады. Минпросвещения предложило с 28 июня 2026 года требовать для зачисления ребёнка-иностранца в детский сад не только справку о медосмотре, но и документ об отсутствии опасных инфекционных заболеваний.
- Автоматизация обмена информацией о детях-мигрантах. С января 2026 года в России планируют запустить систему автоматического обмена данными между органами образования и МВД о детях-мигрантах и их семьях. Это нововведение опирается на положения Федерального закона от 31 июля 2025 года №314-ФЗ. По словам Володина, такая мера позволит эффективнее учитывать и контролировать иностранных граждан.
