13.2°
Президент США Дональд Трамп 18 сентября подписал закон о расширении санкций против России и введении дополнительных пошлин для крупнейших покупателей российских энергоресурсов.
Документ получил название Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 в честь умершего в июле сенатора-республиканца Линдси Грэма, который был одним из главных авторов и сторонников инициативы. Первоначальный вариант санкционного законопроекта Грэм и демократ Ричард Блюменталь представили еще 1 апреля 2025 года.
Окончательную версию Сенат США одобрил 7 августа 86 голосами против 11. Палата представителей поддержала документ 16 сентября – 262 конгрессмена проголосовали за, 159 – против. После этого законопроект направили Трампу.
Одной из основных мер стали дополнительные пошлины на товары российского происхождения, ввозимые в США.
В течение 30 дней после вступления закона в силу президент должен повысить тарифы на товары из России, включая нефть, газ, СПГ, нефтепродукты, нефтехимическую продукцию и уголь. Максимальная ставка может достигать 500%. Эти пошлины будут применяться дополнительно к уже действующим тарифам и сборам.
Отдельные меры предусмотрены для стран, продолжающих покупать российские энергоресурсы. Пошлины на все товары из таких государств, поставляемые в США, могут составить до 100%.
Под действие этого механизма попадают пять крупнейших по объему импортеров российской нефти, пять крупнейших покупателей российского газа, а также пять государств, которые, по определению американских властей, наиболее активно помогают обходить санкции против российского нефтяного экспорта.
При этом для покупателей нефти и газа учитываются новые закупки, совершенные спустя 30 дней после вступления закона в силу. Списки крупнейших импортеров должны пересматриваться каждые 180 дней.
Для покупателей российского газа предусмотрено исключение. Вторичные пошлины не будут применяться, если на страну приходится менее 15% годового газового экспорта России и при этом она предпринимает существенные шаги для сокращения закупок. Оба условия должны выполняться одновременно.
Закон значительно расширяет финансовые ограничения. Они затрагивают высокопоставленных российских чиновников, государственные структуры, Банк России, финансовые организации, связанные с государством, а также зарубежные банки, проводящие значительные операции с попавшими под санкции российскими структурами.
В числе возможных мер – блокировка активов в американской юрисдикции и запрет или жесткие ограничения на корреспондентские счета в США.
Документ также запрещает новые инвестиции американских физических и юридических лиц в России, предусматривает ограничения на финансовые переводы с участием российских государственных структур, операции с российским суверенным долгом и ряд вложений в российский энергетический сектор.
Под ограничения также могут попасть иностранные суда, используемые для перевозки российских энергоресурсов в обход санкций, связанные с ними компании и владельцы иностранных портов, которые принимают уже находящиеся под американскими санкциями суда.
Закон также содержит меры в отношении российского урана и структур «Росатома». При этом предусмотрены исключения для определенного низкообогащенного урана для американских атомных электростанций и медицинских изотопов, подпадающих под действующие разрешения.
Ограничения не распространяются на операции с продовольствием, сельскохозяйственными товарами, лекарствами, медицинскими изделиями и гуманитарной помощью.
Также сделано исключение для нефти нероссийского происхождения, которая лишь проходит транзитом через территорию России для дальнейшего экспорта на мировые рынки. Для компаний, сворачивающих деятельность в России, предусмотрен переходный период в 270 дней.
Президент США сохраняет широкие полномочия по предоставлению исключений из санкций и тарифов. Для этого Белому дому необходимо письменно уведомить Конгресс и обосновать, что такое решение отвечает национальным интересам США.
Снять ограничения непосредственно с России президент сможет, в частности, после заключения мирного соглашения, принятого правительством Украины, и прекращения боевых действий. Такое решение также предусматривает процедуру рассмотрения Конгрессом.
Основная часть санкционного закона рассчитана на пять лет. Одновременно документ продлевает действие американского закона о санкциях против Ирана 1996 года до 2031 года.
Еще до подписания документа пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал возможное введение новых ограничений «недружественными действиями». По словам представителя Кремля, дополнительные санкции США «определенно будут усложнять усилия по поискам мирного урегулирования на Украине».
