13°
Ассоциация автоперевозчиков пассажиров в Ленинградской области (ААП) основана в 2009 году и в будущем 2019 году отметит юбилей
Ассоциация учреждена в целях содействия созданию условий для осуществления профессиональной деятельности участников рынка пассажирских автоперевозок. Защиты законных интересов и прав своих членов в сфере экономики, а также в сфере отношений с органами государственной власти и управления.
Ассоциация взаимодействует с общероссийскими и региональными объединениями, представляющими интересы перевозчиков.
ААП является членом Российского автотранспортного союза, Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ЛО». С 2017 года председатель правления ААП входит в состав правления РСПП. А с 2018 является экспертом Общественного Совета при Ространснадзоре Министрества транспорта РФ.
В ААП входят пассажирские автопредприятия большинства районов ЛО, а также ряд крупных автопредприятий СПб, работающих по контракту с Управлением ЛО по транспорту. Членом ААП от Тихвинского района является только одно предприятие – ООО «ТПАТ».
ААП не могла не выразить свое мнение о ситуации, сложившейся на рынке пассажирских перевозок в Тихвинском районе после проведенных Администрацией торгов на право заключения контракта на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
В материалах, как сенсация, подается факт, что с 01.07.2018 года автобусные пассажирские перевозки в Тихвине и в Тихвинском районе осуществляют только две организации – вместо 15 предприятий малого бизнеса, которые работали там 17 лет.
Немного истории
Люди старшего и среднего поколений хорошо помнят, что в районах области работали пассажирские автобусные предприятия. Они (предприятия) имели всю необходимую инфраструктуру: административные здания, ремонтные мастерские, мойки, медкабинеты и высококвалифицированные кадры. В народе их называли просто «парки».
На маршрутах работали по тем временам современные автобусы, и жители районных центров имели возможность пользоваться городскими автобусами, такими же, как в Ленинграде.
Не был исключением и Тихвинский район. Тихвинское пассажирское автопредприятие было одним их крупнейших и технически оснащённых в Ленинградской области.
Головное предприятие в Тихвине имело два филиала: в Бокситогорске и Пикалево. Осуществляло перевозки по этим городам, их пригородам и междугородним маршрутам.
За время работы предприятия более 60 работников награждены наградами разного уровня, а 6 работникам присвоено звание «Почетный автотранспортник».
1 августа парку исполнилось 43 года. Примечательно, что в сознании людей не только старшего и среднего поколений, но и молодежи автобусные перевозки ассоциируются со словом «парк». Не случайно, что подавляющее количество маршрутов и сегодня в своем наименовании имеют слово «парк» — «Автовокзал — парк», «Парк — завод» и так далее.
И это просто замечательно, что работникам ООО «Тихвинпассажиравтотранс» удалось сохранить для жителей Тихвинского района автобусный парк не только по названию, но и по содержанию.
В то время как проблема сохранения автобусных парков, как основы пассажирских перевозок в Ленинградской области, стоит очень остро.
С одной стороны, только наличие автобусных парков как совокупность материально-технической базы для эксплуатации, технического обслуживания, ремонта подвижного состава, технического контроля за выпуском автобусов на линию, медицинского контроля водителей может обеспечить выполнение требований законодательства в сфере транспорта и транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.
Но с другой стороны, для этого требуется огромные финансовые и материальные ресурсы.
Кроме общих для всех перевозчиков операционных затрат на топливо, зарплату, налоги и запчасти, автобусные парки несут огромные затраты на содержание и ремонт зданий, сооружений с целью выполнения требований противопожарной безопасности, антитеррористического, экологического и энергетического надзора.
Естественно, что отсутствие таких затрат у малых предприятий с 1-2 автобусами создают им конкурентные преимущества. Но к чему это может привести? К ликвидации автобусных парков.
К сожалению, в некоторых районах Ленинградской области (в Луге, Волосово, Сланцах, Лодейном Поле и др.) автобусные парки были ликвидированы.
Хочется верить, что список этот ограничится вышеперечисленными городами.
Как «убивались» парки
Не единственной, но одной из самых главных причин разрушения парков было создание в девяностые и нулевые годы условий для недобросовестной конкуренции на рынке пассажирских перевозок. Когда автобусные парки продолжали работать по всем требованиям к пассажирским перевозкам и перевозить «льготников» всех категорий практически бесплатно. Ведь льготы были, а в бюджетах средств на их оплату не было. Компании, имеющие в парке всего 1-2 автобуса, конкурировали просто и жестко: подъезжали на остановку за одну — две минуты до отправления автобуса парка по расписанию, забирали всех пассажиров с наличной оплатой, а паркам оставляли льготников.
В тех районах, где администрации не допустили такой, так сказать, «конкуренции», автобусные парки не только выжили, но и успешно развиваются. Например, в соседних с Тихвином Бокситогорском и Киришском районах области.
В этом легко убедится каждому, просто посетив автобусные парки в Бокситогорске и Киришах.
Понятно, что такие предприятия нельзя создать в одночасье, что это результат многолетней работы всего коллектива. Но пример этих и других автобусных парков в Ленинградской области, в частности ОАО «Кингисеппский автобусный парк», ООО «Автоалдис» во Всеволожском районе и других предприятий убеждает, что это возможно и необходимо делать.
А в Тихвинском районе случилось то, что случилось. Появились многочисленные компании, с одним, двумя автобусами, без какой-либо технической базы для ремонта, обслуживания и хранения подвижного состава, никогда не участвовавших в конкурсах, проводимых администрацией района.
Такие компании заключали краткосрочные договоры и были уверены, что так будет всегда.
Но к великому их разочарованию новая администрация района стала действовать не в чьих-то интересах, а в интересах жителей Тихвина и Тихвинского района
В соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018) провела электронный аукцион на право заключения муниципальных контрактов. Победителями конкурса признаны НП «Агентство развития «Вепский лес» и ООО «Тихвинпассажиравтотранс».
О подвижном составе
Пассажир оценивает работу транспортной компании, в том числе, по автобусам, на которых они совершают свои поездки.
Автобусный парк в Тихвине стар и проблема замены подвижного состава стоит очень остро. Стоимость новых автобусов очень высока, низкопольные и средненизкопольные автобусы большого класса, оборудованные для перевозки лиц с ограниченными возможностями, стоят более 7-8 млн. рублей в зависимости от модели и завода изготовителя, а среднего класса – 4-5 млн. рублей.
При этом бюджеты не могут напрямую закупать транспорт для коммерческих организаций и предприятиям, при отсутствии государственной поддержки, приходится рассчитывать исключительно на финансовый результат своей деятельности от перевозки пассажиров. И он, главным образом, зависит от пассажиропотока, а также от сроков контрактов на перевозку пассажиров, заключаемых администрациями районов с перевозчиками.
И в этой связи нельзя не согласится с доводом Тихвинских перевозчиков, что «Мы не можем обновлять подвижной состав из-за того, что администрация заключила с нами краткосрочные договоры сроком на 6-12 месяцев». Вместе с тем, предприниматели скоромно умолчали о причинах заключения таких краткосрочных договоров с администрацией. Видимо они забыли, что неоднократно администрацией Тихвинского района уже объявлялись конкурсы на право заключения аналогичных контрактов сроком на 5 лет. Но они признановались несостоявшимися, поскольку заявку на участие в конкурсе подало только одно ООО «Тихвинпассажиравтотранс».
Конечно, принимая решение о приобретении нового подвижного состава предприниматель оценивает сроки окупаемости своих вложений, а также их прибыльность и срок действия контракта имеет одно из самых важных значений.
Поэтому Решение руководства ООО «Тихвинпассажиравтотранс» о существенном обновлении подвижного состава (в июне 2018 года закуплено 34 единицы новых автобусов) осуществляемого исключительно в целях исполнения муниципального контракта, заключенного сроком всего 2,5 года, ничего кроме уважения вызывать не может.
300 работников 12 ИП и ООО остались без работы. МИФ или реальность?
Реальность состоит в том, что в Тихвинском районе при организации регулярных пассажирских перевозок не привлекались водители-мигранты и всегда работали местные жители.
И реальность состоит в том, что рабочие места никуда не исчезли. Для многих они стали новыми и по месту и по содержанию. Появился социальный пакет.
Победитель конкурса ООО «Тихвинпассажиравтотранс» осознавая социально-экономическую значимость последствий конкурса для недопущения социальной напряженности предложил, как это отмечают и сами перевозчики, приобрести у них подвижной состав, учитывая возраст и техническое состояние, и принять на работу максимальное количество работников перевозчиков, согласно их квалификации и деловой репутации.
Многие водители перешли на работу в ООО «Тихвинпассажиравтотранс», но некоторые, под давлением своих работодателей, этого не сделали.
Думается, что руководители перевозчиков ошибочно полагают, что возможно возвращение к старой системе. И что создание трудностей победителям конкурса в их работе по выполнению условий контрактов смогут им принести финансовые и социально-политические дивиденды.
Руководству ООО «Тихвинпассажиравтотранс» предстоит очень трудная работа по выполнению контракта и возрождению имиджа предприятия, как одного из лучших в своей отрасли. Победителем в этой ситуации может быть только один – Это Пассажир!
