16.6°
Вчера, 7 июля состоялось заключительное, 80-е по счету, заседание Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва.
Как рассказали в пресс-службе ЗакСобрания Ленобласти, в период текущей весенней сессии депутаты приняли 110 областных законов, в том числе 48 по инициативе депутатов, 3 обращения и 18 закона, тельных инициатив по внесению в ГосДуму Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов и поправок к ним. Всего же за время работы шестого созыва с сентября 2016 по июль 2021 годов рассмотрено более 3,5 тыс. вопросов, принято 684 областных закона, в том числе 286 по инициативе депутатов, 47 обращений и 80 законодательных инициатив по изменению федерального законодательства.
Парламент Ленобласти шестого созыва продолжил работу по законодательному обеспечению региона, созданию условий для социально-экономического развития Ленинградской области, расширению сотрудничества органов государственной власти регионального и федерального уровней, развитию межпарламентских и межрегиональных связей. Приоритетными направлениями законотворческой деятельности стали социальная защита граждан, контроль за исполнением областного бюджета, совершенствование регионального законодательства, а также приведение его в соответствие с федеральным.
По количеству принятых законов шестой созыв не превзошел лишь третий, в период работы которого было принято 710 областных законов. При этом эффективность нормотворческой деятельности выросла в разы: инициаторами 41,8% законов Ленинградской области выступили сами депутаты. Для сравнения, в прошлом, пятом созыве доля депутатских инициатив была намного меньше - лишь 29,4%.
Законодательное собрание вело работу в тесном сотрудничестве с Губернатором и Правительством региона, органами исполнительной власти и местного самоуправления Ленинградской области. Благодаря конструктивному взаимодействию всё это время эффективно решались экономические и социальные вопросы.
За прошедшие 5 лет работы депутатского корпуса в историю Ленобласти и ее жителей вписано немало замечательных страниц. В 2017 году Ленинградская область отметила историческую дату - 90-летие основания. В мае в Москве прошли Дни Ленобласти в честь предстоящего 90-летия региона.
Воздавая должное преемственности традиций представительной власти Ленобласти, в 2019-м году ЗакСобрание отметило своё 25-летие. Местом проведения основных мероприятий вновь стал Таврический дворец - колыбель российского парламентаризма.
Значимым событием 2020 года стало предложение главы государства о внесении изменений в основной закон страны - Конституцию, высказанное Путиным по время ежегодного Послания Федеральному Собранию РФ. Председатель Законодательного собрания Ленобласти С.М. Бебенин вошёл в состав рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации и стал модератором подгруппы по вопросам единства публичной власти и местного самоуправления. 12 марта депутаты Законодательного собрания Ленобласти одобрили закон РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».
В марте прошлого года весь мир столкнулся с эпидемией новой коронавирусной инфекции Covid-19, в Ленобласти был введен режим повышенной готовности. Противодействие Covid-19 стало ключевой темой работы Законодательного собрания Ленинградской области. Перед депутатами, как и перед исполнительной властью, стояла главная задача - оперативное принятие взвешенных решений для поддержания граждан и экономики в это непростое время. В регионе еще до принятия решения федеральными органами оказывать поддержку нуждающимся, детям, малому и среднему бизнесу были приняты дополнительные меры поддержки. При этом качество законотворческой деятельности не пострадало: постоянные комиссии работали в соответствии с утвержденным планом, в том числе с использованием системы видеоконференцсвязи, заседания Законодательного собрания проводились регулярно, но с минимальным числом приглашенных и транслировались в режиме онлайн.
Безусловно, «ковидный» год стал серьезным испытанием для региона, причем многие проблемные вопросы не теряют своей актуальности. Только в 2020 году на борьбу с Covid-19 были направлены значительные средства - 10,1 млрд рублей из федерального и регионального бюджета.
В последние годы свыше 60 процентов расходов бюджета Ленобласти занимают социальные обязательства, в том числе расходы на здравоохранение, образование, реализацию положений Социального кодекса, выполнение программ строительства школ и детских садов. Рассмотрение и принятие главного финансового документа региона ежегодно становилось ключевым событием осенней сессии, в процессе доработки депутаты вносили поправки в расходные статьи бюджета, в том числе с учетом пожеланий граждан.
«Такая значительная доля соцрасходов - это большая нагрузка и одна из проблем нашего бюджета. Без подпитки новых проектов, развития малого и среднего бизнеса, экономики в целом за счет инвесторов и бюджета невозможно выстроить нормальный рост доходов, а это квинтэссенция работы органов власти. Грамотная финансовая политика региона дала свои плоды в непростой период пандемии, мы не потеряли численность работников и объемы производства. Наши главные приоритеты - обеспечение работы бизнеса всех видов, защита нуждающихся, выстраивание эффективной политики экономии расходов и заработка доходов. При этом мы ещё не до конца решили вопрос мусорной реформы, она на середине пути и требует законодательного оформления», - прокомментировал Сергей Бебенин.
Темой, постоянно находящейся на контроле депутатского корпуса, являлась мусорная реформа и воплощение в жизнь нового закона. Так, вопрос о работе с отходами производства и потребления в Ленобласти неоднократно выносился на рассмотрение ЗакСобрания, в том числе в ходе депутатских слушаний. В январе 2021 года принят областной закон «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления в Ленобласти, о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов и отдельных положений законодательных актов».
В 2017 году был принят главный социальный закон Ленобласти - Социальный кодекс, который унифицирует областное законодательство в данной сфере правового регулирования и направлен на усиление адресной составляющей. В течение последующих лет в закон вносились и продолжают вноситься изменения в интересах семей с детьми, детей-сирот, ветеранов и других категорий нуждающихся.
Кроме того, в феврале 2021 года принят закон «О дополнительных социальных гарантиях и стандартах в Ленобласти», призванный повысить уровень жизни людей и придать импульс социально-экономическому развитию региона. Законопроект разработан по инициативе Губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко и является уникальным в своем роде.
Реализация закона обеспечит доступность медицинской помощи, диспансеризации населения, решит проблему нехватки мест в детских садах и второй смены в школах, поддержит семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечит доступность дополнительного образования и поддержку талантливой молодежи, гарантирует благоприятные условия жизни для ленинградцев.
Среди других наиболее значимых законов, принятых парламентом действующего созыва, спикер назвал поправки, снижающие ставку налога для организаций, ухаживающих за престарелыми людьми и инвалидами, о запрете «наливаек» и «псевдобаров» в многоквартирных домах, об обеспечении детей войны соцподдержкой, принятый по инициативе депутатов в преддверии 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также закон «О назначении и проведении опроса граждан в муниципальных образованиях Ленинградской области», призывающий органы госвласти учитывать мнение жителей при принятии тех или иных решений.
Говоря о перспективных направлениях деятельности парламента, спикер отметил необходимость дальнейшего законодательного регулирования социальной политики, а также поддержки здравоохранения в условиях пандемии.
