17 февраля 2015 года под председательством прокурора Ленинградской области Станислава Иванова состоялось расширенное заседание коллегии «Об итогах работы органов прокуратуры Ленинградской области по укреплению законности и правопорядка в 2014 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора». Об этом ivbg.ru сообщили в пресс-службе ведомства.
В работе коллегии приняли участие заместитель генерального прокурора Российской Федерации Александр Гуцан, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, главный федеральный инспектор по Ленинградской области Татьяна Лукаушкина, заместитель председателя Законодательного Собрания области, руководители правоохранительных органов, федеральных служб, представители общественности, городские, районные, специализированные прокуроры.
С основным докладом выступил прокурор Ленинградской области Станислав Иванов. Он подвел итоги работы и определил задачи на 2015 год.
Основные усилия прокуроров были сосредоточены на приоритетных направлениях надзора за исполнением федерального законодательства, защите прав и свобод человека и гражданина. Всего органами прокуратуры области в 2014 году выявлено свыше 35 тыс. нарушений федерального законодательства, в целях их устранения опротестовано более 5 тыс. незаконных нормативных правовых акта, в суд направлено свыше 9 тыс. заявлений, по результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено более 5 тыс. должностных лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено свыше 3 тыс. лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 420 уголовных дел.
Принятыми мерами погашена задолженность по заработной плате в сумме 118,5 млн руб. (+29,1 млн руб.) перед 3452 работниками. По постановлениям прокуроров дисквалифицировано 7 недобросовестных руководителей.
По фактам выплаты заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также прожиточного минимума для трудоспособного населения внесено 29 представлений об устранении нарушений, 20 лиц по постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности.
Дальнейшего внимания требует надзор в сфере охраны труда и производственного травматизма, в которой отмечается рост выявленных прокурорами нарушений — 726 (+292). Несмотря на снижение количества несчастных случаев на производстве, их число остается значительным – 146 (-30), в том числе возросло количество таких фактов, связанных с производством и повлекших смерть — 28 (+4).
Приоритетное внимание уделялось вопросам защиты прав инвалидов, престарелых и иных социально незащищенных категорий граждан.Особое внимание уделялось соблюдению прав маломобильных групп населения на обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры, на санаторно-курортное лечение и обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями.
Прокурорами пресекались факты отсутствия минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, не соблюдения порядка хранения и утилизации лекарственных средств.
Остро стоят вопросы защиты прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, исполнения законодательства при формировании и расходовании фондов капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
Значительное число нарушений выявлялось прокурорами в сфере соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Принятыми прокуратурой области во взаимодействии с правительством области мерами перечислены платежи ресурсоснабжающим организациям, в том числе задолженность, в сумме 3,2 млн руб., что способствовало своевременному началу отопительного сезона в регионе и прохождению его без срывов.
Вместе с тем проблема погашения задолженности организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ, перед ресурсоснабжающими организациями, требует дальнейшего постоянного внимания.
С учетом повышенной аварийности на автомобильных дорогах области и ростом числа дорожно-транспортных происшествий на 7,4%, прокуратурой области реализуется комплекс мер, направленных на усиление надзора на указанном направлении.
Значительные усилия прокуроров сконцентрированы на надзоре за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологического благополучия населения области, лесопользования.
Комплекс вопросов и проблем в указанных сферах, в том числе связанных с утилизацией отходов производства и потребления, загрязнением атмосферы и водоемов, самовольной застройкой береговых полос водных объектов, требует дальнейшего системного подхода.
Надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности в органах прокуратуры области ориентирован на принятие мер, способствующих снижению административного давления на бизнес.
В результате организации системного надзора, принятия комплекса мер прокурорского реагирования в 2014 году обеспечены жильем все стоящие на учете 234 лица, оставшихся без попечения родителей. Работа по соблюдению законодательства при обеспечении жильем сирот требует дальнейшего постоянного внимания.
На постоянной основе проводились надзорно-профилактические мероприятия, направленные на профилактику преступности и правонарушений несовершеннолетних, пресечение фактов насилия в отношении детей и подростков. Однако рост преступности несовершеннолетних на 2,5% свидетельствует о необходимости усиления надзора за деятельности уполномоченных органов субъектов профилактики.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокурорами в 2014 выявлено более 3,5 тыс. нарушений закона, в том числе 1175 незаконных правовых актов. Прокурорами принесено 1169 протеста, направлено 331 исковое заявление, внесено 907 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 989 должностных лиц. В порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлено 45 материалов, по которым возбуждено 35 уголовных дел.
Причиненный преступлениями коррупционной направленности ущерб составил 16 860 тыс. руб., возмещено в добровольном порядке 9 601 тыс. руб. или 57%.
Активно применялась практика привлечения виновных должностных и юридических лиц к административной ответственности: привлечено 96 должностных и юридических лиц, в том числе по ст. 19.29 КоАП РФ — 29 (+24).
Факты привлечения к административной ответственности по инициативе прокурора по ст. 19.28 КоАП РФ продолжали оставаться единичными.
Органами прокуратуры обеспечивался комплексный подход к решению задач по борьбе с преступностью, в том числе путем координации деятельности правоохранительных органов.
В целом на территории региона отмечается сокращение общего количества преступлений на 3,2%, в том числе особо тяжких и тяжких на 8,2% и 3%, соответственно.
При снижении количества повторных преступлений на 5,6%, а также совершенных в группе — на 4,4%, возросло число лиц, совершивших преступления в группе на 40%. На 7,1% возросло количество преступлений, совершенных в общественных местах.
Так, при увеличении числа отмененных прокурором незаконных и необоснованных постановлений органов предварительного расследования об отказе в возбуждении уголовного дела (23 779), количество возбужденных уголовных дел по результатам дополнительных проверок по таким материалам сократилось на 2,6% и составило 1054.
В 2014 активно реализовывалась правозащитная функция органов прокуратуры в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц. Количество поступивших в органы прокуратуры области обращений возросло на 3%. Наибольшее количество жалоб касалось вопросов нарушения трудового, жилищного, земельного, природоохранного законодательства, а также сферы ЖКХ. По фактам выявленных нарушений законов принимались меры прокурорского реагирования, обеспечивающие восстановление нарушенных прав.
По итогам состоявшегося обсуждения коллегия выработала меры, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора по всем направлениям деятельности.
