16.2°
Вчера, 19 февраля, состоялось первое в 2020 году заседание Совета представительных органов муниципальных образований Ленобласти при ЗакСобрании 47 региона.
Как рассказали в пресс-службе ЗакСобрания Ленобласти, муниципалы обсудили предстоящие выборы Губернатора, работу над поправками в Конституцию, актуальные вопросы в области обращения с отходами на территории Ленинградской области, особенности внедрения регионального стандарта транспортного обслуживания населения региона.
Законотворчество - это трудная совместная работа
Обращаясь к участникам заседания, заместитель Председателя ЗакС Николай Пустотин отметил, что в результате прошедших в прошлом году муниципальных выборов депутатский корпус обновился на 67%. На 70 процентов обновился и сам Совет представительных органов. В связи с этим выступающий напомнил, что основной целью работы Совета является привлечение представительных органов местного самоуправления к законотворческой деятельности.
Подводя итоги работы Совета в минувшем году, Николай Пустотин напомнил, что на заседаниях рассмотрено 13 актуальных вопросов, из них два проекта областных законов, поступивших от советов депутатов муниципальных образований. От органов местного самоуправления и от Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» в Законодательное собрание поступил также ряд предложений к областным законам: «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области» и «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области».
Николай Пустотин отметил, что депутаты Бокситогорского, Волосовского, Кингисеппского, Киришского, Кировского, Подпорожского, Сланцевского, Тихвинского муниципальных районов, Сосновоборского городского округа активно участвовали в работе над проектами областных законов о бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность, о погребении и похоронном деле, о проведении публичных слушаний, об особенностях формирования органов местного самоуправления, о старостах сельских поселений.
Выборы Губернатора не за горами
Председатель Избирательной комиссии Ленобласти Михаил Лебединский напомнил собравшимся, что единый день голосования в 2020 году пройдет 13 сентября. В этот день в Ленинградской области состоятся выборы различного уровня: выборы Губернатора Ленинградской области; дополнительные выборы депутата ЗакСобрания Ленобласти по Выборгскому одномандатному избирательному округу № 1 (в связи со сложением депутатского мандата депутатом областного парламента, избранным по данному округу); муниципальные выборы депутатов.
Выступающий проинформировал об основных этапах избирательной кампании. Он отметил, что в этом году будут работать 29 «цифровых» участков, на которых будут использоваться самые современные компьютерные технологии. На этих избирательных участках голосование будет осуществляться с использованием механизма «Мобильный избиратель», когда избиратель из другого города по личному заявлению, поданному в соответствующие сроки, включается в список избирателей для голосования на удобном для него избирательном участке в Ленобласти.13 сентября свои двери распахнут для избирателей около тысячи избирательных участков, будут задействованы 154 КОИБа.
Михаил Лебединский обратил внимание муниципалов и на предстоящее в апреле Общероссийское голосование по правкам в Конституцию РФ. Он акцентировал внимание слушателей на важности этого мероприятия и на роли органов местного самоуправления в организации голосования.
«Это должно объединить людей»
Второй вопрос повестки дня тоже актуален на сегодняшний день - это поправки к Конституции. Заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области, проректор по работе с органами государственной власти, муниципальными образованиями и общественными объединениями Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина Владимир Журавлев подробно остановился на тех поправках, которые предложил внести в действующую Конституцию Президент России.
Выступающий отметил, что на сегодняшний день поступило более 500 тысяч предложений и что принятие поправок в Конституцию повлечет за собой внесение изменений в более чем 50 федеральных законов. Владимир Журавлев напомнил, что прежде всего предлагается закрепить приоритет Конституции в правовом пространстве России. Это значит, что требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат Конституции Российской Федерации.
Планируется также закрепить особые требования к представителям власти, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны. К тем, кто претендует на должность Президента Российской Федерации, могут быть предъявлены и дополнительные требования. Например, у них не должно быть иностранного гражданства и вида на жительство в другой стране - «причем не только в момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее». Кроме того, они должны постоянно проживать в России в течение 25 лет.
Предложено включить в Конституцию положение о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Необходимо также прописать принципы достойного пенсионного обеспечения, в том числе регулярную индексацию пенсий.
Поправки в конституцию изменят схему назначения руководителей силовых ведомств, защитят независимость судей.
«Итогом предстоящего Всероссийского голосования должно стать не только внесение изменений в законодательство, но и, главным образом, объединение населения». По мнению Владимира Журавлева, муниципальные власти должны со всей ответственностью отнестись к обсуждению поправок в своих муниципальных образованиях. Важно приглашать на эти встречи не только экспертов, способных доходчиво объяснить предлагаемые изменения в Конституцию, но и специалистов, от которых зависит организация жизни населения: работников жилищно-коммунальных служб, пенсионного фонда и пр. Ведь человек воспринимает основной Закон через призму собственных проблем и переживаний.
Все были едины - мусорная реформа «буксует»
Третий вопрос повестки дня - актуальные проблемы в сфере обращений с отходами на территории Ленинградской области - не оставил равнодушным никого из присутствующих.
В выступлении начальника сектора нормирования и регулирования в области обращения с отходами Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами Ирины Чуркиной было немало оптимистичных посылов.
Она отметила, что в течение 2019 года проведена работа по переходу на новую систему обращения с отходами в регионе. Было отмечено, что, учитывая поступающие жалобы от населения, планируется скорректировать нормативы накопления ТКО, утвержденные в 2018 году. Корректировка нормативов для населения, с учетом проводимых в 2019-2020 году исследований, запланирована на первое полугодие текущего года. Кроме того, в целях снижения платы населения за вывоз ТКО проведена совместная работа с органом тарифного регулирования. В результате снижения тарифа ежемесячная плата уменьшена для жителей многоквартирных домов.
Участникам заседания напомнили о том, что на услугу по обращению с ТКО распространяются все меры соцподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан. Муниципалов также проинформировали о развитии инфраструктуры для обеспечения накопления ТКО.
Органам местного самоуправления рекомендовано было для снижения социальной напряженности предусмотреть организацию мест накопления ТКО. Регулярно предоставлять региональному оператору и в Управление по организации и контролю деятельности по обращению с отходами актуальную информацию о населенных пунктах, где отсутствуют организованные места накопления ТКО. Подготовить и предоставить региональному оператору и в Управление реестр населенных пунктов для рассмотрения возможности организации удаления ТКО сигнальным методом.
Активность, с которой муниципалы включились в обсуждение этой темы, свидетельствовала о том, что мусорная реформа в регионе проходит с серьезными «пробуксовками». Представители Кингисеппского, Сланцевского, Подпорожского, Бокситогорского и Киришского районов обращали внимание специалиста на отсутствие ясности в механизме исчисления суммы платы населения за вывоз ТКО (с квадратного метра или с человека), на необходимость скорейшей корректировки нормативов накопления ТКО. Муниципалов интересовало, кто будет отвечать за чистоту контейнерных площадок, кто будет закупать контейнеры... Получилось так, что вопросов и негодования было больше, чем ответов.
Депутаты областного парламента поддержали своих муниципальных коллег. Александр Верниковский, Дмитрий Ворновских, Регина Илларионова, Алексей Ломов, Николай Кузьмин, Лариса Пункина были единодушны: мусорная реформа «буксует» в регионе во многом из-за неэффективной работы регионального оператора. Сотрудники Управления по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, регионального оператора не отвечают не только на сигналы муниципалов, но и на запросы областных депутатов. Многочисленные заседания, совещания, посвященные мусорной теме, не способствуют решению проблем. Региональный оператор, по мнению депутатов, не выполняет поручения Губернатора, обозначенные еще в декабре минувшего года.
На пороге транспортной реформы
После обсуждения самой животрепещущей темы последних месяцев - мусорной - начальник управления Ленобласти по транспорту Павел Постовалов предложил обсудить еще одну грядущую реформу - транспортную. Он рассказал участникам заседания о разработке и внедрении регионального стандарта транспортного обслуживания населения Ленобласти. Выступающий вкратце рассказал о социальном стандарте транспортного обслуживания, разработанном Минтрансом России, познакомил с основными положениями регионального стандарта транспортного обслуживания населения Ленинградской области.
Депутаты: и областные, и муниципальные, - поблагодарили выступающего за то положительное, что было сделано управлением Ленинградской области по транспорту в сфере транспортного обеспечения отдельных муниципальных образований Гатчинского и Кингисеппского районов. Были высказаны замечания и предложения по улучшению транспортного обслуживания, по совершенствованию транспортной инфраструктуры региона.
Следующее заседание Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при ЗакСобрании Ленинградской области состоится в июле.
