12°
Последнее время жители Выборга часто задаются вопросами о выборе управляющих компаний. Портал ivbg.ru обратился в городскую прокуратуру и попросил рассказать, как выбирают УК и что делать, если ее работа не устраивает жильцов дома. Публикуем текст разъяснения:
«В связи с поступлением обращений граждан о несогласии с определением органом местного самоуправления на конкурсной основе управляющих организаций в отдельных жилых домах Выборгского района Выборгская городская прокуратура сообщает, что по каждому из них организована проверка, о результатах которой будут уведомлены заявители. Целью проверок является защита жилищных прав жителей района в части определения способа управления многоквартирными домами.
Одновременно прокуратура полагает необходимым разъяснить предусмотренный действующим законодательством механизм и порядок выбора способа управления многоквартирным домом.
Законодательство России исходит из принципа приоритета волеизъявления жителей домов при принятии решения о выборе способа управления жилым домом.
В соответствии с ч.3 ст.161 Жилищного Кодекса России способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, началу управления жилым домом управляющей компанией предшествуют две обязательные стадии – выбор способа управления и, затем, его реализация.
Термин «выбор» в данном случае предполагает, что жильцы дома решили доверить управление своим домом именно управляющей компании (любой ими избранной), а не создавать товарищество собственников жилья, потребительский либо жилищный кооператив, и (для домов с числом квартир не более 30) не управлять домом самостоятельно.
Под термином «реализация» понимается определение общим собранием собственников конкретной управляющей организации, которую они желают видеть в этом качестве, и заключение жителями договоров управления многоквартирным домом с ней.
В качестве одной стороны заключаемого договора согласно Жилищному кодексу России выступают собственники помещений в доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов, другой стороной является управляющая организация.
Именно этап заключения такого договора является отправной точкой для регламентации в законе наиболее важных последующих периодов процесса управления домом. В частности:
- управляющая организация в течение пяти рабочих дней со дня его заключения обязана разместить соответствующие сведения в информационной системе ГИС ЖКХ (в сети Интернет), а также направить их в орган государственного жилищного надзора (в Ленинградской области эти функции исполняет комитет государственного жилищного надзора и контроля Правительства области);
- управляющая организация обязана приступить к выполнению договора с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
С учетом того, что деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензируемой, конкретный перечень направляемых документов предусмотрен законодательством. Например, в орган государственного жилищного надзора для включения конкретного дома в реестр лицензий (то есть в перечень находящихся под управлением конкретной управляющей компании) направляется, в том числе, копия договора управления домом, условия которого утверждены общим собранием.
Представленная копия (копии) должна свидетельствовать именно о реализации решения общего собрания собственников по выбору конкретной управляющей организации, то есть о заключении договора с собственниками помещений, составляющими более 50% от общего числа голосов на общем собрании.
В ином случае у органа власти не будет иметься достаточных подтверждений того, что ему представлены реальные итоги волеизъявления граждан, доверивших свой дом именно этой управляющей компании.
Предоставление в орган власти любых иных сведений, в том числе протоколов общих собраний собственников, в ряде случаев по закону также является обязательным, но никогда не единственным основанием принятия органом власти управленческих решений.
Обязательность наличия договоров управления домами обусловлена, помимо прочего, необходимостью исключения фактов управления жилыми домами на основе недостоверных документов, составленных, якобы, от имени жителей.
Жилищное законодательство России, при этом, отдельно регламентирует случаи, когда жители дома по тем или иным причинам не приняли решения о выборе способа управления домами, а равно не реализовали его. В таких случаях, перечень которых предусмотрен законодательством, у органа местного самоуправления возникает обязанность организовать и провести конкурс по отбору управляющей организации.
Отсутствие заключенных договоров управления домами с какой-либо организацией прямо предусмотрено законодательством в качестве основания проведения указанного выше конкурса. В подобных случаях имеет место выбор способа управления домом, но его дальнейшая реализация не произошла.
В Администрации МО «Выборгский муниципальный район» копии договоров управления, заключенных с выбранными жителями организациями, по отдельным домам отсутствуют.
Данная ситуация повлекла необходимость для органа местного самоуправления перепроверки сведений о фактической реализации жильцами гарантированных законом прав.
С учетом этого, Выборгской городской прокуратурой сложившаяся ситуация неоднократно обсуждена на оперативных совещаниях с представителями органов местного самоуправления.
Организована работа по проверке соблюдения как органом местного самоуправления, так и управляющими компаниями в отдельных домах требований жилищного законодательства о порядке выбора и реализации способа управления.
При этом, все проводимые проверки организованы прокуратурой исходя из принципа приоритета интересов и мнения жителей в выборе способа управления домом, а также его реализации.
Если будет установлено, что собственники помещений в конкретных домах до проведения конкурсов действительно выбрали ту или иную организацию в качестве управляющей и заключили в соответствии с законом необходимые договоры, их позиция будет учтена в приоритетном порядке при принятии решений по итогам проверок и подготовке мер реагирования по фактам возможных нарушений закона.
Ход и результаты проверок по поступившим обращениям граждан находятся на контроле органов прокуратуры.»
Напомним, ранее арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области постановил, что выборгские ТСЖ «Единство плюс» и «2-ая Южная 4» должны выплатить «УК по ЖКХ» 6 млн рублей. Кроме того, было возбуждено уголовное дело на руководителя печально известных выборгских ТСЖ «Единство» и «Единство плюс» Болдырева. Его обвиняли в злоупотреблении полномочиями и не перечислении денежных средств, поступивших на счет Общества от потребителей, в адрес ОАО «Выборгтеплоэнерго». Таким образом, по мнению прокуратуры, в результате преступных действий Болдырева ОАО «Выборгтеплоэнерго» был причинен материальный ущерб в размере свыше 2 миллионов рублей. Жители Выборга критически высказываются о происходящем на коммунальном рынке. ivbg.ru также подробно описывал, как ТСЖ предположительно уводят деньги и чем это грозит коммунальной системе всего города.
